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实现多彩贵州民族乡村外在美、内在美、持续美和谐统一
——代表、委员热议乡村振兴战略发展
2019年01月31日 13:15
来源: 民族新闻网  作者:本网“两会”报道组
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    在民族地区乡村振兴战略的实施进程中,以苗族特色文化资源为载体,以旅游开发作为发展导向,在经济、社会、文化、经营、脱贫等方面产生规模化效应所形成的一系列经验和可以操作的运行体系的“西江模?#20581;保?#23454;现了民族文化在旅游上合理利用与开发的高效组织,成为民族地区乡村振兴的典型代表。
     2019年《政府工作报告》显示,过去一年,我省全面启动实施乡村振兴战略,“四在农家·美丽乡村”小康行动完成投资802亿元。我省民族地区在实施乡村振兴战略过程中,结合自身实际,出台了一系列发展措施,走出独具地?#25945;?#33394;的发展道路。
    按照《政府工作报告》要求,我省将加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策,对已脱贫摘?#27605;?#25919;策不变、力度不减、责任不松,?#20048;?#33073;贫人口返贫。始终坚持农业农村优先发展,突出抓好“三农”领域各项硬任务落实,发挥农业“压舱石?#34180;?#31283;定器”重要作用。深入推进农村产权制度改革,“三变”改革覆盖50%以上行政村,按期完成农村集体资产清产核资,发展壮大新型农村集体经济,扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作,审慎推进农村宅基地改革。学习借鉴浙江“千万工程?#26412;?#39564;,抓好农村人居环境整治三年行动,启动实施“十县百乡千村”乡村振兴示范工程,深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划,因地制宜确定村庄整治类型,实施好农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动,着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,实现农村外在美、内在美、持续美的和谐统一。
 
脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
 
    “实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,是奠定深度贫困乡(镇)乡村振兴的物质和制度基础。”省政协委员、致公党贵州省委员会调研处处长赵蔷如是说。
    赵蔷建议,加快公?#24425;?#19994;建设,打下从扶贫开发到乡村振兴的良好基础。在政策范围内加?#21487;?#24230;贫困村基础设施建设的涵盖面。切实加?#21487;?#24230;贫困地区扶贫治理能力建设。加强“空心村”基层组织建设,引入?#35856;?#21270;力量和村集体共同成立股份制经济?#25945;?#20844;司,用好各种扶贫项目资金壮大贫困村集体经济,实现贫困村产业发展。突破贫困村、贫困地区边界,实行连片扶贫开发建设。通过对原有的小型种植、养殖项目进行整合,建设农业综合开发项目区,实现土地规模经营,增加扶贫产业的影响力和带动力。盘活深度贫困地区生态资源,发挥生态脱贫的积极作用。在新增资金,新增项目、新增举措、惠民项目、建设用地指标等方面加大对深度贫困地区的支持力度,健全生态旅游开发与生态资源保护街接机制,在深度贫困地区打造一批具有较高知名度旅游基地等。
    在采访中,各代表委员认为,乡村振兴需要激发乡村的内生动力,具体落实还需结合地方实?#30465;?/span>
    省人大代表、榕江县人民政府县长侯美彪认为,榕江县坚持扶贫与扶志扶智相结合,注重发挥农民主体作用,在全县开展扶志转勤、扶勤转能、扶能转富“三扶三转”行动,消除贫困群众“等靠要”思想,深入开展农民全员培训,增强自主创?#30340;?#21147;,激发贫困群众脱贫信心和斗志,变被动脱贫为主动脱贫。不断加大乡村人才培养力度,通过新时代农民讲习所、新时代文明实践中心等?#25945;ǎ?#23545;种养殖大户、农民专业合作社骨干、龙头企业带头人等开展轮训,增?#31185;?#24102;动能力。加大对“三农”干?#24247;?#22521;养配备和管理使用力度,激励各级干部建功立业,把农村一线?#22303;?#20316;为培养干?#24247;?#37325;要途径,把最优秀的干部放到一线去历练,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作?#28216;欏?#25166;实推进“村社合一?#34180;?#21313;户一体”抱团发展,通过“党带群?#34180;?#20826;社联建?#34180;?#26449;企合一”等方式,推进“三变”改革,发展壮大村集体经济。同?#20445;?#20805;分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,抓好“一任务两要点三清单”落实,提升组织领导力和服务带动力,?#36139;?#20892;村基层党组织全面进?#20581;?#20840;面过硬。加强农村精神文明建设,大力弘扬社会主义核心价值观,强化移风易俗,引导群众将禁止大办滥办酒席等规定列入村规民约,倡导文明乡风、良好家风、?#37202;?#27665;风。大力开展感恩教育,积极选树、宣传和表彰脱贫攻坚先进典型,引导贫困群众自立自强、勤劳致富,积极营造多劳多得、脱贫光荣的政策导向和社会氛围。
  
乡村振兴要走民族特色道路
 
    作为基层的省人大代表,在道真自治县融资办办公室工作人员冉云看来,乡村振兴注重科学决策,突出实效性。按照因地制宜、一户一策的原则,围绕产业扶持、技能培训、就业创业、易地搬迁、教育医?#39057;?#20869;容,分类分户确定帮扶措施和责任人,实现增收致富项?#24247;?#25143;、帮扶责任到人。发展特色优势产业,引导扶持贫困村和贫困户发展优势特色产业,加快?#36139;?#36139;困户增收致富。加快各类项目规划,多举措解决水、电、路、讯、安居、人居环境整治工作?#35856;?#29616;的问题和难题。开展多形式奖励宣传活动,对群众当中涌现出的家庭教育、孝?#20064;?#20146;、邻里和睦、带头致富等方面的典型事例进行宣传和表彰。
    “推进乡村振兴激发农村内生动力,天柱县围绕生态美、百姓富为目标,?#28216;?#20010;方面激发农村内生动力。”省人大代表、天柱县人民政府县长吴绍东介绍,天柱县加快?#33391;Α?#27833;茶、中药材等主导产业发展,确保每个贫困村培育1项以上特色产业,每个贫困户至少有1个以上持续稳定的脱贫致富产业项目覆盖。牢固树立生态文明理念,扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动。继续推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划?#20445;?#37325;点抓好农村垃圾处理、污水治理等建设。常态化推进农村人居环境整治,推广渡马“合?#38469;程謾?#26449;规民约等制度,加强民族村寨、文化遗产的保护工作,培育挖掘乡土文化人才,努力营造风清气正的浓厚氛围。加强农村群众性自治组织建设,积极推广“合约管理”和“三道防线?#20445;?#36827;一?#25945;?#32034;“寨管委?#20445;?#28145;化推广“十户一体”抱团发展模式,?#36139;?#20892;村社会治理实现治安联防、矛盾联调、隐患联治、平安联创,促进共同富裕。坚决打赢脱贫攻坚战,确保整县如期“减贫摘帽?#34180;?#31215;极引导群众参与农村产业发展、乡村旅游、就业培训等,提高收入水平,使人民群众在共建共享发展中有更多获得?#23567;? 
    谈及乡村振兴战略,?#26174;?#33495;族?#23478;?#26063;自治县人民政府县长王永胜认为,要合理补足规划,不要急于求成,结合民族特色,特别是民族地区,充分利用民族地区现有的蜡染等资源,根据民族地区之间的差异,不能千篇一律地整?#27169;?#21542;则是不符合需求的。在保护中挖掘民族文化,突出市州文化元素,在挖掘的同?#20445;?#19981;能破坏生态。
    与王永胜持同样的观点,省政协委员、三都水族自治县文化馆馆长石玉秋认为,乡村振兴文化是应有之义,乡村是民族文化传承最有活力的地?#20581;?#19977;都作为全省14个深度贫困县之一,近年来,乡村公共文化、体育事业和旅游产业虽然取得了显著进步,但与群众的需要和产业发展要求仍有很大的差距,仍需要得到各方面支持。因此,她建议对加大少数民族贫困地区给予政策和资金倾?#20445;?#21152;大对贫困地区文化、体育、旅游等基础设施建设投入。
 
提高村民文化素养和专?#23548;?#33021;
 
    “乡村振兴面临地理环境与基础设施的制约;产业基础薄弱,与?#35856;?#33073;节;心灵贫困与文化贫瘠的现实;内生动力与脱贫能力不足。”在民建贵州省委员会的提案中,对我省乡村振兴战略发展存在的困难进行了剖析。
    民建贵州省委员会建议,将党建工作延伸到乡村振兴相关项目、产业链,实现“点对点?#26412;?#20934;到位;因地制宜,精准施策,盘活农村“?#20102;?#36164;源?#20445;?#22686;强村民主人翁意识,从而对乡村振兴?#34892;判模?#23545;致?#25381;?#24076;望;在乡村成立合作社,导入“公司+合作社+农户?#26412;?#33829;模式,使公司、合作社、村民之间形成紧密的利益联接和共享机制,通过选品种、引技术、抓培训、注资金、建工厂、创?#25918;啤?#21253;销路等多?#20013;?#24335;,全方位解决乡村产业增效、农民增收问题;多措并举扶志扶心扶智,激发村民内生动力,提高村民文化素养和专?#23548;?#33021;。
    省人大代表、榕江县文化馆馆长杨世英认为,地方要有全民文化价值新概念总动员培训部署;长中短期规划与先期开发并举计划行动部署;干部文化结构自我调整学习与新兴地方产业结构思考调研的方阵启动。摆脱上面精神我动,领导意识我用的“文化依附意识,精神依赖性”的思想和工作方法。
    乡村要振兴,归根结底需要解决人才的问题。
    “实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手。作为现代国家治理体系的重要组成部分,进一步加强农村思想文化工作和精神文明建设。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容,是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践。”省政协委员、省青联委员王远贵坦?#35029;贫?#24314;设农村志愿服务?#28216;?#21161;力乡村振兴战略。建议文明办、共青团、民政?#27490;?#27867;动员将志愿服务进一步延伸到农村,积极?#36139;?#20892;村志愿服务?#28216;?#24314;设,推进美丽乡村建设,塑造乡风文明新风貌,作为服务乡村振兴战略的重要抓手;县级及以上人民政府根据经济社会发展情况,制定促进志愿服务事业发展的政策和措施。建立政府购买社会服务机制。以《志愿服务条例》施行一周年之际为契机,建立农村志愿服务激励机制,树?#25918;啤?#24378;保?#24076;?#24535;愿服务机制常态化助力乡村文明。
 
记者手记
 
    党的十九大报告首次提出实施“乡村振兴战略?#20445;?#21516;时把“实施乡村振兴战略”作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一写进党章,赋予突出的重要地位。
    2018年,中央出台了一系列乡村振兴战略实施规划。按?#23637;?#21010;,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
    同年,我省出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》,全面贯彻党的十九大战略部署和中央农村工作会议、《中共中央  国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神,对推进乡村振兴战略进行了全面部署,勾画了我省乡村全面振兴的宏伟蓝图。
    一年来,我省在实施乡村振兴战略过程中,尝到了甜头,也走出了路子。地方政府结合区域特色,按照中央、省的政策,出台了?#35856;?#26399;规划。学术界结合自身组建一系列乡村振兴研究机构。除了脱贫攻坚以外,乡村振兴可?#39057;?#19978;是“网红”?#35270;鎩?/span>
    事实上,在2019年《政府工作报告》中给出了明确的答案。“有效盘活财政存量资金,保障脱贫攻坚、乡村振兴等领域支出。?#34180;?#23454;施农民全员培?#31561;?#24180;行动计划和‘燕归兴贵’行动计划,提高劳务输出组织化、规模化水平,促进农民就业创业。”在解决钱和人问题的同?#20445;?#26080;论是学术界和宣传部门都需要积极参与进来。以其去等着“成果”来研究,不如去协助创造一个“成果?#20445;?#21518;者无论是给地方政府还是人民群众都会带来更大的积极作用。
    “物质文明和精神文明两手都要抓,两手都要硬。”我省探索的“文军扶贫?#26412;?#26159;对脱贫攻坚过程中的文化发展补充,具体落实还需要每一位脱贫前线“战士?#22791;?#20110;“吃螃蟹?#20445;?#25165;能真正地把《政府工作报告》中提出的“加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接”落实好,才能让我们的乡村变得有乡愁味。
    总之,脱贫攻坚与乡村振兴不矛盾,全省4000万儿女?#25381;信?#35266;者,?#25381;?#22823;家拧成一股绳,劲往一处使,才能让贵州的百姓更富裕,贵州的乡村更美丽。
 
(报道组成员:罗元涛 龙翔云 王 杰  张 阳 李林怡 杨文静 宋文敏 曾入龙 韦 ?#24076;?/span>
责任编辑:张阳
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